政協(xié)委員陳海波：保護“最上海”，加強《非遺法》落地落實
近年來，政協(xié)委員陳海波一直在調研和跟進多個非遺項目。他表示，非遺是中華民族智慧與文明的結晶，也是民族精神、個性與氣質的具體體現(xiàn)。隨著工業(yè)化進程的加快，文化生態(tài)發(fā)生變化，非遺的傳承保護曾面臨艱巨而又復雜的任務。多年來，上海在非遺保護方面取得不少成績，但仍有許多非遺傳承仍正面臨瓶頸，尤其關于《非遺法》的落地落實，存在“重效益、輕履約”等問題，影響了非遺保護和利用發(fā)展工作。
陳海波指出，當前非遺保護喜憂參半，存在著“有名無實”、“道阻且長”等情況，令人憂心。他以滬上釀造業(yè)唯一的國家級非物質文化遺產、誕生于1880年的“錢萬隆”牌醬油和上海著名非遺品牌——曹素功上海墨廠為例。前者目前已不見于市場。據他了解，雖然在2019年《國家級非物質文化遺產代表性項目保護單位》名單公布中，出現(xiàn)了上海錢萬隆釀造廠獲得錢萬隆醬油釀造技藝項目保護單位資格，但此項非遺至今在上海實際有名無實。“非遺的稱號不應光是表面上的文化招牌，更是一份沉甸甸的責任”，陳海波說到。
后者，是他已跟進5年的非遺項目。2019年上海非遺品牌——曹素功上海墨廠因靜安區(qū)動遷面臨搬遷難題，由于相關部門對非遺重要性的認識不足，致使曹素功所獲補償不足以重建和恢復營運，造成曹素功面臨生存危機。之后，政協(xié)委員的聯(lián)名呼吁得到市委市府高度重視。市府召開專題會，市文旅局牽頭召開30次以上的協(xié)調會，經非遺專家對墨廠非遺的損失和恢復重做評估，補償款從兩千余萬增加到1.26億元。然而如今，相關集團企業(yè)在如何使用分配補償款上與筆墨公司存在歧義，因此筆墨公司在恢復非遺生產、建設非遺基地同時，另外支付高額場地租金，生存仍艱難。這些款項，雖并非流向個人口袋，但已與原先商定背向而馳，非遺保護實際上未能落地。
陳海波認為，在以上情況中，《非遺法》作為加強非遺保護、保存工作而制定的專門法律，都具有重要指導作用，《非遺法》的頒布在文化建設立法中具有里程碑的意義，應加強《非遺法》落地落實。
他建議，應提升各級政府對《非遺法》的重視。根據《非遺法》明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府是非遺傳承保護的責任主體，因此從根本上說，這是一種法律義務。只有各級政府能夠充分認識到《非遺法》的重要性，以文化的使命感、責任的崇高感和法律的敬畏感來增強工作的主動性，才能讓《非遺法》突破障礙，落地有聲。同時對非遺傳承人也需進行非遺法普及，如開展相配套的非遺傳承人群的研修培訓和傳統(tǒng)工藝振興工作，更新其傳承理念和思路，進一步提升傳承人社會地位與榮譽感。
此外他還建議開展市非遺全面普查，設置檢查組集中調研、精準調研，全面掌握上海非遺資源的各項現(xiàn)狀及存在的問題，建立保護成效評價體系；也可召開如非遺主題年度論壇，聽取非遺傳承人、相關部門工作情況介紹，集中了解影響非遺法實施的突出問題，不斷完善相關法律細節(jié)。
陳海波認為，中華老字號興衰的背后，可成于政府的扶持，也可敗于政府的嚴管，對于非遺品牌，政府決策者應針對不同的工藝方式制定不同的管理標準，只有決策者更具智慧、執(zhí)法者更具溫度、經營者更具眼光，才能真正煥發(fā)非遺的勃勃生機。
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